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黄奇帆盘点重庆国资国企改革账 指出存在四问题

来源:不详   作者:佚名    2014-12-10 7:26:18
  中新网重庆12月8日电  (记者 刘贤)8日,重庆市长黄奇帆在当地举行的国资国企项目签约活动上分析,重庆国企目前存在四个问题,其国资国企改革将通过五个路径实现。

  黄奇帆说,2003年,重庆国资委成立时,国有资产是1800多亿元人民币,到2013年达1.8万亿元人民币的规模,大约十年增长了十倍。

  这一增长过程也是重庆国资混合所有制的过程。首先是把近40个国资委直属的集团从国有独资状态改造成公司制,部分集团已是混合所有制。此外,近40个集团下属的1500多个企业法人,有63%与非公经济实行了混合所有制,包括外资和民企。重庆1.8万亿的国有资产里,非公经济的资产占47%。

  国资高速发展的过程并没有抑制民营企业发展。黄奇帆强调,重庆直辖初期,非公经济占国民经济的比重仅20%多,现在涨到62.7%,排在中国前列。这说明重庆市场开放,外资、民企发展活跃。重庆既没有出现国有企业垄断市场,也没出现国有企业卖光拆光的情况。这两个极端都不可取。

  黄奇帆同时也指出当前重庆国有企业的问题。

  第一是结构性问题,金融类国企回报率20%以上,商业类的国企回报率在8%至10%,工业类国企回报率5%左右。工业类国企回报率比较低,这与中国工业方面产能过剩、油电煤运气成本增加有关系,但也反映出结构性问题需要调整。

  第二是重庆近40个集团的集团层级基本上是国有独资。黄奇帆说,混合所有制的要害是国资委直属的集团要有混合所有制的机制。集团的“子公司”、“孙公司”搞混合所有制操作已经非常老练。但是集团级的混合所有制比较难。一方面是规模大,一个集团规模就是几百亿,战略投资者不拿几十亿几百亿做不了,其门槛高。另一方面操作起来也有一定的复杂性。国有企业集团级的混合所有制怎么实现,是重庆的一个瓶颈。

  第三是重庆国有企业目前的投资能力、资本运作能力还有待加强。黄奇帆说,近40个集团目前都是资产公司,没有真正的资本运营公司。这方面还需要人才,需要领导的能力,需要各方面体制机制进行转换。

  第四是企业在能进能退,布局调整围绕国民经济发展主战场,在各个方面发挥控制力、影响力的作用等方面,与国家的要求还有差距。

  除以上四方面的问题需要解决外,重庆还有部分国企存在人多、债多、社会负担重、遗留问题比较多等问题,整个企业组织结构还是十年前的状态没有变化。

  黄奇帆说,重庆下一步的改革就是按照重庆市委、市政府的国有企业混合所有制的五个路径进行。

  首先是对40个国资委直属的集团提出混合所有制要求,引进战略投资者。这着重是集团级的混合所有制,可以引入战略投资者参股,也可以引入战略投资者后国资退出。2014年,重庆国资原来控股50%的重庆信托,与中国人寿签约后,国资退出了。最近,西证国资退出20%左右的股权。

  第二是上市。重庆40个集团中已有8个集团上市,争取到2020年有二十七八个集团都能上市。

  第三是由管资产转为管资本。黄奇帆称,管资本的特征是有资本没债务,有投资不并表(指不控股)。这将使国有资本的投资更为灵活。重庆40个集团中有3个集团将转为管资本的公司,如渝富集团和地产集团。

  第四是基础设施投融资平台转化为PPP的投资方式。

  第五是企业内部职工、管理层、技术人才等都可以持有期权期股,进行激励。

  黄奇帆说,国资改革能产生资源优化配置的作用,能产生资本的巨大红利,能打破发展中的瓶颈,能调整生产关系、促进生产力。重庆的改革仍在路上,没有休止符,没有句号,一直往前推。

  作者:刘贤
news.sohu.com false 中国新闻网 http://www.chinanews.com/df/2014/12-08/6856053.shtml report 1672 中新网重庆12月8日电(记者刘贤)8日,重庆市长黄奇帆在当地举行的国资国企项目签约活动上分析,重庆国企目前存在四个问题,其国资国企改革将通过五个路径实现。黄奇帆
(责任编辑:un649) 原标题:黄奇帆盘点重庆国资国企改革账 指出存在四问题
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